强化和落实互联网平台未成年人网络保护的主体责任

《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》专家解读之一

编者按 共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）、中国青少年新媒体协会日前共同发布了《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，引发社会广泛关注。为使大家进一步深入了解报告的内容，我们特别约请相关专家撰写系列解读文章，敬请关注。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。

互联网平台作为网络信息的载体和内容生产的管理者，在塑造主流舆论新格局、构建良好网络生态，推进未成年人网络保护方面扮演重要角色。互联网平台应当积极履行网络保护的主体责任，把未成年人保护确定为重要发展战略，从思想认识上高度重视未成年人网络保护工作，从产品设计和内容管理上主动嵌入未成年人保护思维，不断提高技术能力，加强全方位信息保护，优化内容供给，完善治理机制，构建更为完善的未成年人网络保护体系。

（一）加强技术安全保护，实现平台规范管理。

近日，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》（以下简称“报告”）显示，近年来我国未成年人遭遇网络安全事件的比例保持下降态势。未成年网民表示“自己曾在过去半年内遭遇过网络安全事件”的比例为25.5%，较2020年（27.2%）下降1.7个百分点。其中，遭遇账号密码被盗、上网设备中病毒的未成年网民比例略有下降，但遭遇网上诈骗、个人信息泄露的比例略有升高。随着云计算、大数据、人工智能等技术的发展与运用，网络安全事件的表现形式愈发多样，复杂程度不断加深，数据泄露事件、网络攻击事件频发，网络安全风险持续增加。网络安全事件一旦发生，便会对未成年人造成不可挽回的伤害。目前，尚未形成一套体系完善的未成年人保护互联网平台规范，各平台在未成年人保护工作领域表现参差不齐，建立一套完整可行的规范与标准势在必行。一是互联网平台应加强技术保护，将数据风险监测常态化，当发现网络产品或服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告；应当为网络产品和服务持续提供安全维护，及时受理用户反馈的网络安全风险。二是开展网络安全认证、检测、风险评估等活动，建立迅速、有效的网络安全应急措施，遵循国家规定向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息，及时抵御各类未知风险。三是互联网平台应严格按照国家要求，切实做到合法合规，从技术保护角度做好不良信息过滤，避免未成年人在网络中受到不良信息的冲击和伤害。

（二）构建全方位信息提示矩阵，优化未成年人使用环境。

报告显示，38.3%的未成年网民在上网过程中遭遇过不良或消极负面信息。其中，炫耀个人财富或家庭背景的内容最为常见，为21.2%；其次为宣扬不劳而获、“躺平”等思想的内容，为16.3%；血腥暴力内容的比例也达到15.8%。互联网平台用户基数庞大，信息质量良莠不齐，导致互联网并不是全方位安全的空间。因此，互联网平台一是应构建全方位的信息提示矩阵，对有可能威胁到未成年人成长的内容进行重点管制和提示，完善相应的处理措施，进一步优化未成年人的网络使用环境；二是严格加强内容分级制度管理，不仅仅是将适龄限制停留在提示层面，在注册、登录等阶段应验明用户年龄和身份，将未成年人用户隔绝在具有年龄限制的产品之外；三是应将未成年人私密信息保护纳入重点建设工程，采取平台与监护人共同守护的方式，及时向监护人推送提示信息；四是应进一步明确隐私保护条例中未成年人的年龄划分，按照“最小收集”与“最高保护”原则，制定切实可行的隐私保护条款，严格界定个人信息保护范围，尤其是在收集一些关键、敏感的个人信息时，应取得未成年监护人的知情同意，按照“正当必要、知情同意、依法利用”的信息收集原则，保障未成年人关键信息加密处理，加强未成年人网络隐私保护，努力构建和谐、安全、健康的网络使用环境。

（三）完善“青少年模式”，丰富面向未成年人的内容池。

报告显示，85.9%的未成年网民知道“青少年模式”，设置过该模式的比例为48.2%。91.6%的家长知道“青少年模式”，44.4%虽然知道但没有给孩子设置过。10.5%的未成年网民表示对现在的“青少年模式”还不满意，40.1%的家长和46.2%的教师认为“青少年模式”效果一般或不太有效。这也在一定程度上影响了“青少年模式”的用户规模和作用发挥。随着我国未成年人网络保护进入新阶段，互联网平台的“青少年模式”也面临新的更高要求。互联网平台应将完善“青少年模式”作为今后重点努力的方向，让“青少年模式”不应只是管住、守住青少年，而是服务好青少年这一特殊群体。一是互联网平台应将“青少年模式”与其他内容区别开，加强对“青少年模式”下的内容审查与功能优化，严格内容审核把关流程，配备与业务规模相适应的专门审核团队，从源头杜绝有害内容侵入，为未成年人打造绿色、健康的网络空间；二是应充分考虑未成年人在不同年龄阶段的身心特点和发展需求，进一步丰富和细化平台供给的内容池，开发构建有梯度的、螺旋上升的平台内容体系，设置匹配度更高的内容或专门为未成年人定制内容，持续增加适合未成年人的直播等内容供给，激发未成年人自主开启保护模式的动力，使“青少年模式”真正有益于青少年；三是优化模式功能配置，在平台首页显著位置呈现，便于青少年查找和家长监督，严禁提供或变相提供各类“追星”服务及充值打赏功能；四是可以适当引入用户参与内容审核工作，在潜移默化中提高用户对内容安全的责任意识，使用户和平台共同维护绿色网络，为未成年人提供更好的网络环境，形成全社会参与未成年人网络保护工作的大格局。

北京师范大学新闻传播学院党委书记 未成年人网络素养研究中心主任 方增泉 来源：中国青年报

2022年12月06日 03 版

关键词 : 未成年人网络安全上网