全面深化改革开放 深圳前海发布2022年度十件大事

近日，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局发布2022年度十件大事，系统总结2022年前海全面改革开放成效。一年来，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，加快打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海保持“生机勃勃”发展态势。

2022年前海全面改革开放取得了哪些具体成效？一是全力推进《前海方案》落实，改革开放成果丰硕；二是推出“惠港九件实事”，深港合作更加紧密；三是制度创新指数位居全国自贸区第一，改革创新策源功能进一步凸显；四是发布“前海全球服务商”计划，推进高水平对外开放；五是管理体制创新取得实质性突破，“政策红利”全域覆盖；六是深港首次联合发布金融支持政策，金融业对外开放提质增效；七是深港国际法务区正式启用，跨境商事法律适用规则衔接取得突破；八是获评国家进口贸易促进创新示范区，外贸实现高质量发展；九是港交所前海联合交易中心年交易额同比增长145%，实现“买全球、卖全球”；十是编制前海国土空间规划，一批重大项目开工，城市新中心建设提速。

自《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布以来，站在新起点上的前海拉开了高质量发展“黄金十年”的序幕。一年多来，《前海方案》72项重点任务中，超过四成已落地，其余均取得重要进展。随之而来的是，前海改革创新策源功能进一步凸显。2022年，前海新推出制度创新成果80项，累计765项，新增全国复制推广7项，累计72项，成为新时代改革创新的策源地。2022年7月22日，中山大学发布“2021－2022年度中国自贸试验区制度创新指数”，前海位居第一，持续领跑。

为进一步推动管理体制创新，2022年3月，深圳市委市政府出台方案，优化前海合作区管理体制机制、行政区和经济区适度分离下的管理体制创新取得实质性突破。2022年，前海密集出台了金融、商贸物流、专业服务、法务区、智库建设、科技创新、总部经济等10余项政策举措，120.56平方公里范围内企业均可享受相应扶持，在实现“物理扩区”的基础上，同步推进“政策扩区”“服务扩区”。

如何全面深化深港合作，推动香港更好地融入国家发展大局是前海开发开放的重要使命担当。2022年4月29日，港交所前海联合交易中心达成首批基于真实跨境贸易的大豆品种线上交易，并在中国人民银行及跨境清算公司的支持下，首次通过人民币跨境支付系统（CIPS）实现大宗商品贸易货款的跨境支付和结算，为探索人民币国际化又迈出重要一步。2022年6月27日，前海推出“惠港九件实事”，在住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等九个方面为港企港人拓展发展空间、提供优质服务。2022年9月2日，深港首次联动发布风投创投十八条措施，开创了深港两地联合发布政策的先河，为深化深港金融合作探索一条新路。

法治是最好的营商环境。2022年1月4日，前海正式启用深港国际法务区，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。最高人民法院第一巡回法庭（第一国际商事法庭）等国家级平台整体入驻。粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌设立，仲裁员来自全球114个国家和地区。前海法院先后选任32名香港地区陪审员、12名港澳地区调解员，受理涉外涉港澳台案件居全国基层法院第一。截至目前，法务区已集聚司法、仲裁、调解、法律服务等六大类154家法律服务机构，吸引72名港澳律师到前海执业。

一年来，前海充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”。18类港澳专业人士备案（登记）即可在前海执业，8家备案的香港建设企业顺利承接业务。“前海港澳青年招聘计划”2022年提供岗位3530个，前海就业港澳青年人数同比增长206%。2022年1至11月，前海实际使用港资49.07亿美元，在地港资企业同比增长137.4%，港人归属感、港企获得感、港机构参与感进一步加强。

在持续推进高水平对外开放方面，2022年，前海吸引30个世界500强投资项目落地前海，实际使用外资占深圳市的一半。2022年11月8日，前海发布“前海全球服务商”计划，计划到2025年引进、培育全球现代服务商300家以上，现代服务业增加值1000亿元以上，形成以世界500强总部企业为支柱、细分领域隐形冠军和专精特新“小巨人”为主体的全球服务商集群。

前海外贸实现高质量发展。全国首个机场外货运安检前置站业务落地，实现深圳机场与前海综保区航空货运全流程贯通。海关总署唯一授权的“跨境贸易大数据平台”地方试点已完成寄售贸易、海运时效分析等首批场景开发。“大湾区组合港项目”获评国家首批营商环境创新试点改革项目和跨境贸易便利化专项行动复制推广项目。2022年，前海综保区进出口额首次突破2300亿元，同比增长近五成，单位面积产值全国第一；深圳机场保税物流中心进出口额突破180亿元，居全国85个保税物流中心首位。2022年11月，前海蛇口自贸片区入选“国家进口贸易促进创新示范区”。

一年来，各项政策红利持续释放的同时，一批重大项目在前海开工，城市新中心建设提速。特别是在推进基础设施“硬联通”方面，深惠城际、深大城际、穗莞深城际前皇段开工建设；桂庙路快速化改造（一期）工程双向隧道通车；妈湾跨海通道、深中通道等项目加速推进；港深西部铁路（洪水桥-前海）首阶段规划研究完成，对接香港北部都会区发展策略，形成前海内联外畅、四通八达的格局。规划建设前海石公园、深港广场，着力营造68公里活力黄金海岸带，宜居宜业宜游的国际化城市新中心雏形初现。